نبذة مختصرة
ABSTRACT
تركز هذه الورقة على النزاع الحدودي البحري المطول مع القلق القوانين البحرية. إن نزاع الحدود البحرية هو موضوع كثير الكلام في الساحة القانونية الدولية. أصبحت البلدان الآن مهتمة للغاية بحدودها البحرية لاستكشاف واستغلال كل من معادنها ومواردها الغذائية. لكن النزاعات الحدودية البحرية هي العائق أمام استخدام الموارد البحرية للبلدان الساحلية. لذا ، فإن الحدود البحرية المحددة ضرورية لكل دولة ساحلية لاستخدام مناطقها البحرية. كما تدمر الخلافات الانسجام السياسي في العلاقات الدولية. ومن ثم ، فإن التسوية السريعة للنزاع حول الحدود البحرية لها أهمية رئيسية للتعايش السلمي بين الدول الساحلية. لسوء الحظ ، يتم تأجيل معظم النزاعات لتسويتها.إن اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار هي الصك الدولي الرئيسي الذي يتناول إجراءات تعيين الحدود البحرية. تحاول هذه الورقة مناقشة النزاعات الحدودية البحرية المطولة والقوانين البحرية. يمكن أن تكون العديد من المفاهيم التي تمت مناقشتها في هذه الورقة بمثابة مبادئ توجيهية للبلدان الأخرى التي تشترك في الخطوط الساحلية.
المقدمة
إن نزاع الحدود البحرية قضية مثيرة للقلق في جميع أنحاء العالم. أصبحت الدول الآن قلقة للغاية بشأن مواردها البحرية لأن الاقتصاد العالمي قد تحول إلى موارد قائمة على المحيطات تسمى الاقتصاد الأزرق. لذا ، فإن كل دولة ساحلية تدرك حدودها البحرية لاستكشاف واستغلال كل من مواردها المعدنية والغذائية. وفقًا لقانون اتفاقية البحار ، يبلغ طول البحر الإقليمي 12 ميلًا بحريًا ، والمنطقة المتجاورة 24 ميلًا بحريًا ، والمنطقة الاقتصادية الخالصة (EEZ) هي 200 ميل بحري من خط الأساس (اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار 1982، فن. 3 و 33 و 57). لكن الممارسات تظهر أن الحد الأكبر من المناطق البحرية المختلفة موجود بين الدول. كل دولة تدعي الاختصاص لمصلحتها. ونتيجة لذلك ، تظهر النزاعات البحرية بين الدول الساحلية المختلفة. عندما يصبح النزاع جديًا ، يحاولون تسويته وفقًا لطرق التسوية المختلفة ، ولكن في معظم الحالات ، تفشل أطراف النزاع في التوصل إلى اتفاق بشأن التسوية. تُعقد العديد من المحادثات الثنائية أو المتعددة الأطراف التي تؤخر التسوية. تشير اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار إلى الطريقة السلمية لتسوية النزاع البحري ولكن يجب أن تتفق الدول في البداية على قبول الولاية القضائية لهذه الاتفاقية. وإلا فلن يحق لهم الحصول على أي مزايا للاتفاقية. وبالتالي،الغرض من هذه الورقة هو التعامل مع النزاع الحدودي البحري المطول والقوانين البحرية من حيث إيجاد الوسائل والتدابير المناسبة وكذلك لفت الانتباه إلى معالجة بعض المفاهيم التي تعمل كمبادئ توجيهية للبلدان التي هي في نزاع بسبب المشاركة السواحل.
الحدود البحرية
بشكل عام ، الحدود البحرية هي تقسيم نظري لمناطق سطح الماء على الأرض باستخدام معايير فسيولوجية أو جيوسياسية. وبالتالي ، فإنه عادة ما يحد من مناطق الحقوق الوطنية الحصرية على الموارد البحرية ، والتي تشمل السمات والحدود والمناطق البحرية. وفقا لاتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار ، تمثل الحدود البحرية حدود دولة بحرية تعمل على تحديد حافة المياه الدولية. عادة ، يتم ترسيم الحدود البحرية على مسافة معينة من ساحل الولاية القضائية.
توجد الحدود البحرية في سياق المياه الإقليمية والمناطق المتاخمة والمناطق الاقتصادية الخالصة ؛ أنها لا تغطي حدود البحيرة أو النهر التي تعتبر فيما يتعلق بالحدود البرية. ظلت بعض الحدود البحرية غير محددة على الرغم من الجهود المبذولة لتوضيحها. ويفسر ذلك مجموعة من العوامل ، بعضها ينطوي على مشاكل إقليمية. ترسيم الحدود البحرية له آثار استراتيجية واقتصادية وبيئية.
نزاع الحدود البحرية
نزاع الحدود البحرية هو نزاع يتعلق بترسيم المناطق البحرية المختلفة بين الدول أو فيما بينها. إنه سيناريو مشترك في جميع أنحاء العالم. من الحدود البحرية المحتملة البالغ عددها 512 في العالم ، تم الاتفاق على أقل من النصف ، مما خلق عدم اليقين ومساحة للمنازعات المتبقية (نيومان ، ن.). بالإضافة إلى ذلك ، تحدث النزاعات الحدودية البحرية بشكل منتظم حول المصالح التجارية والاقتصادية والأمنية وهي مخاطر استثمار شائعة ولكن تم التقليل من شأنها في قطاع الطاقة (نيومان ، ن.). أصبحت كل دولة ساحلية قلقة للغاية بشأن الموارد البحرية لأن الاقتصاد العالمي يتحول إلى الموارد القائمة على المحيطات والتي يطلق عليها اسم الاقتصاد الأزرق. لذلك ، طالبت جميع الدول بمناطقها البحرية المختلفة وفقًا لمصلحتها.يحدث نزاع الحدود البحرية في الغالب بسبب المطالبات المتداخلة بين الدول المتجاورة أو المتقابلة لـ 12 ميلاً بحريًا من البحار الإقليمية ، و 200 ميلًا بحريًا من المناطق الاقتصادية الخالصة ، والأرفف القارية التي قد تمتد إلى ما بعد 200 ميل بحري وبسبب ادعاء الطعن في السيادة على نفس الجزيرة أو نفس منطقة البر الرئيسي ، مثل شبه جزيرة باكاسي في محكمة العدل الدوليةالكاميرون ضد نيجيريا (محكمة العدل الدولية 1994 ). كانت النزاعات الحدودية البحرية بين بنغلاديش والهند وميانمار في خليج البنغال نزاعات طويلة الأمد تم تسويتها بالفعل من قبل المحكمة الدولية لقانون البحار (ITLOS) وهيئة التحكيم بشكل سلمي بموجب قانون البحار ( اتفاقية LOS (ITLOS 2012 ؛ PCA 2014 ). وقع النزاع بين بنغلاديش وميانمار بسبب تداخل المطالبة بشأن المنطقة الاقتصادية الخالصة الخاصة بهم والجرف القاري ، وحدث الخلاف بين بنغلاديش والهند بسبب المطالبة المتداخلة حول المنطقة الاقتصادية الخالصة والجرف القاري والمطالبة المتنازع عليها أو المثيرة للجدل حول جنوب تالاباتي / نيو مور جزيرة.
نزاع الحدود البحرية المطول
عندما يبقى النزاع البحري دون حل لفترة طويلة أو عندما يستغرق الأمر وقتًا طويلاً لتسويته أو عندما لا يمكن تسويته في غضون فترة زمنية معقولة ، يعتبر نزاعًا بحريًا طويل الأمد. إن تسوية المنازعات الحدودية البحرية بين الدول هي ظاهرة دولية تنظمها القوانين الدولية. ومع ذلك ، يساعد القانون الدولي الأطراف على تسوية نزاعهم إذا طلبوا الاستفادة منه بموجب اتفاقهم. خلاف ذلك ، فهي غير قادرة على القيام بأي شيء بشأن قضية معينة متنازع عليها بشكل عفوي. في حالة الشؤون البحرية ، فإن اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار (UNCLOS 1982 ) هي التدوين المحدد الذي صدر في عام 1982 ودخل حيز التنفيذ في عام 1994.
يتأخر تسوية الخلاف عندما تفشل الدول في التوصل إلى حل دائم بسبب مختلف العقبات الوطنية والدولية. في بعض الأحيان ، تعطي حكومات الدول الساحلية الأولوية لقضايا ثنائية أخرى مع الدول الساحلية المجاورة بخلاف النزاعات البحرية. إنهم يعانون من انعدام الثقة للفوز في النزاع. لذا ، فإنهم يتأخرون في اتخاذ الخطوات اللازمة لتسوية المشكلة. تخشى الحكومة من شعب البلاد لأن الناس هم مصدر سلطة الدولة في بلد ديمقراطي. لذا ، فإن الحكومة لا تعطي فرصة لحزب المعارضة لإثارة أي قضية يمكنهم من خلالها اتخاذ موقف ضد الحكومة مع شعب البلاد. وبنفس الطريقة ، لا يضغط الناس على الحكومة لتسوية الخلاف بسبب جهلهم بالبحر والموارد البحرية.سبب آخر للتأخير في تسوية نزاع بحري هو خبرة أقل في قانون البحار. بسبب هذه العقبات المحلية ، فإن النزاع الحدودي بين الدول أو بين الدول مطول.
عندما يحدث نزاع بحري بين أو بين الدول ، فإن الخطوة الأولى والأهم لتسوية النزاع هي التفاوض بينهما. في الغالب ، تفشل أطراف النزاع في التفاوض للتوصل إلى حل. في معظم الحالات ، يحدث نزاع الحدود البحرية بسبب المطالبات المتداخلة في المناطق البحرية المختلفة والمطالبات المتنازعة بالسيادة على الجزر. يمكن تسويته من خلال المسح المشترك ، ولكن في معظم الأحيان ، تفشل أطراف النزاع في التوصل إلى اتفاق للقيام بذلك. من ناحية أخرى ، ليس للقانون الدولي ما يفعله حتى يتوصل الطرفان إلى اتفاق للاستفادة من صك دولي من خلال التوقيع والتصديق عليه.
تنص المادة 287 من اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار على أنه عند التوقيع أو التصديق أو الانضمام أو في أي وقت بعد ذلك ، تكون الدولة حرة في أن تختار ، عن طريق إعلان خطي ، وسيلة أو أكثر من الوسائل التالية لتسوية المنازعات المتعلقة بتفسير أو تطبيق هذه الاتفاقية:
التي وضعتها ITLOS وفقاً للملحق السادس ،
محكمة العدل الدولية ،
محكمة تحكيم مشكلة وفقاً للملحق السابع ،
محكمة تحكيم خاصة مشكلة وفقًا للملحق الثامن لفئة أو أكثر من فئات النزاعات المحددة فيها (اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار 1982 ).
لذا ، بعد فشل جميع الجهود بين الدول الساحلية المتنازع عليها عندما توافق على تسوية نزاعها وفقًا للاتفاقية ، فإنها تخلق مشكلة أخرى فيما يتعلق باختيار الوسائل المذكورة أعلاه للتسوية. في معظم الحالات ، لا يوافقون على قبول اختصاص نفس الجهاز. هذا سبب شائع لتأخير التسوية. في النزاع الحدودي بين بنغلاديش وميانمار في خليج البنغال ، أرادت بنغلاديش تسويتها من قبل ITLOS ولكن ميانمار رفضت قبول اختصاص المحكمة. في وقت لاحق ، اتفقت ميانمار مع بنجلاديش وتم تسوية النزاع البحري حول هذين البلدين منذ 40 عامًا من قبل ITLOS (ITLOS 2012). وبنفس الطريقة ، أرادت بنغلاديش تسوية نزاعها بشأن الحدود البحرية مع الهند في ITLOS لكن الهند كانت ترغب في حلها في هيئة التحكيم. قبلت بنغلاديش مطالبتها وحلت النزاع في 2014 من قبل هيئة التحكيم (PCA 2014 ). سبب آخر مهم لإطالة نزاع الحدود البحرية هو اختيار طريقة ترسيم الحدود. في كل حالة تقريبًا ، تفشل الدول الساحلية في اختيار الطريقة سواء كانت "المساواة أو المبدأ العادل". وفي قضية ترسيم الحدود البحرية بين بنغلاديش وميانمار وكذلك بنغلاديش والهند ، كان السؤال الأهم أمام المحكمة. ادعت بنغلاديش المبدأ العادل بسبب الظروف الخاصة لساحلها ، لكن الهند وميانمار ادعتا دائمًا مبدأ المساواة.
تقنين القوانين البحرية
عُقد المؤتمر الأول المتعلق بقانون البحار عام 1930 في لاهاي وأطلق عليه اسم "مؤتمر لاهاي لتدوين القانون الدولي لعام 1930". وقد بدأته عصبة الأمم بين 13 مارس و 12 أبريل 1930 وحضره 47 حكومة ومراقب. لم يتمكن المؤتمر من اعتماد اتفاقية بشأن المياه الإقليمية لأنه لم يتم التوصل إلى اتفاق بشأن مسألة اتساع نطاق المياه الإقليمية ومشكلة المنطقة المتاخمة. ومع ذلك ، كان هناك قدر من الاتفاق بشأن الوضع القانوني للمياه الإقليمية ، وحق المرور البريء ، وخط الأساس لقياس المياه الإقليمية.
عُقد مؤتمر الأمم المتحدة الأول لقانون البحار في جنيف عام 1958 وشاركت فيه 86 دولة. اعتمدت في هذا المؤتمر الاتفاقيات الأربع التالية (اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار ، 1958 ):
اتفاقية البحر الإقليمي والمنطقة المتاخمة ،
اتفاقية الجرف القاري ،
اتفاقية أعالي البحار ،
اتفاقية صيد الأسماك والحفاظ على الموارد الحية في أعالي البحار.
من خلال هذه الاتفاقيات ، بدأ قانون البحار يتغير من القانون العرفي إلى القانون الدولي المدون وهو يعكس بشكل رئيسي إرادة القوى الغربية للبحر ، متجاهلاً مصالح الدول النامية.
بعد ذلك ، عقد مؤتمر الأمم المتحدة الثاني لقانون البحار في جنيف عام 1960. في هذا المؤتمر ، كان المشاركون يحاولون تسوية مسألة اتساع البحر الإقليمي ، لكنهم فشلوا بسبب عدم التوافق الاقتصادي والسياسي والعسكري الصراعات بين الدول على المحيطات.
لذا ، فشل هذا المؤتمر في الاتفاق على مقترحات التسوية البريطانية 6 + 6 (6 أميال من البحر الإقليمي + 6 أميال من المناطق المتجاورة).
وأخيرًا ، عُقد مؤتمر الأمم المتحدة الثالث لقانون البحار من عام 1973 إلى عام 1982 ، وشارك فيه 167 دولة مستقلة وأكثر من 50 منطقة مستقلة ؛ وكانت حركة التحرير الوطني والمنظمات الدولية ممثلة بمراقبين. في هذا المؤتمر ، تم اعتماد اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار بتصويت 167 دولة مستقلة. صوتت مائة وثلاثون دولة لصالح هذه الاتفاقية ، وعارضت أربع دول (الولايات المتحدة وإسرائيل وتركيا وفنزويلا) هذا ، وامتنعت 17 دولة عن التصويت.
توفر الاتفاقية الإطار القانوني الواجب اتباعه لإجراء مختلف الأنشطة البحرية وهي أهم صك قانوني دولي في القرن العشرين الذي أعقب ميثاق الأمم المتحدة. وقد انضم إلى الاتفاقية حتى الآن 167 دولة والجماعة الأوروبية. ومع ذلك ، يعتبر الآن تدوينًا للقانون الدولي العرفي بشأن هذه القضية.
موضوع نزاعات الحدود البحرية والقوانين البحرية
يتعلق نزاع الحدود البحرية في الغالب بترسيم خط الأساس وتعيين حدود البحر الإقليمي ، المنطقة الاقتصادية الخالصة ، والجرف القاري داخل أو بعد 200 ميل بحري بين أو بين الدول الساحلية. نزاع الحدود البحرية هو نتيجة لتداخل المطالبات على المناطق البحرية المذكورة أعلاه من قبل الدول الساحلية. اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار ، 1982 هي القانون الأساسي لرعاية مختلف النزاعات البحرية. هذا الصك له قيود قليلة فيما يتعلق بالتنفيذ على دول النزاع. لا يمكن حل النزاع ما لم وإلى أن تسعى أطراف النزاع إلى حل بموجب الاتفاقية.
حدود
خط الأساس هو الخط الذي يتم من خلاله قياس الحدود الخارجية للبحر الإقليمي والمناطق الساحلية الأخرى. لذا ، فهي الأساس للمطالبة بالمناطق البحرية اللاحقة للبحر. تنص المادة 7 من اتفاقية لوس على نوعين من خط الأساس ، مثل خط الأساس العادي وخط الأساس المستقيم. وفقًا لهذه المقالة ، فإن خط الأساس الطبيعي لقياس عرض البحر الإقليمي هو خط الماء المنخفض المد على طول الساحل وطريقة ترسيم خط الأساس الطبيعي سهلة نسبيًا. في هذه الحالة ، يكون تحديد المناطق البحرية اللاحقة من خط الأساس أسهل أيضًا. إن الأحكام المتعلقة بخطوط الأساس المستقيمة الواردة في المادة 4 من اتفاقية جنيف لعام 1958 ، وبالتالي المادة 7 من اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار كانت مدفوعة إلى حد كبير بحكم محكمة العدل الدولية في قضية مصايد الأسماك الأنجلو النرويجية(محكمة العدل الدولية 1951). وفقا للمادة 7 من اتفاقية لوس ، يمكن رسم خط أساس مستقيم في حالتين: الحالة الأولى هي عندما يكون الخط الساحلي مسننًا بعمق أو إذا كان هناك هامش من الجزر على طول الساحل في جواره المباشر ؛ والثاني هو أنه بسبب وجود دلتا وظروف طبيعية أخرى ، يكون الخط الساحلي غير مستقر للغاية. في كلتا الحالتين ، يمكن اختيار النقاط المناسبة على أبعد مسافة بحرية للخط المائي المنخفض لغرض رسم خط الأساس المستقيم. يعتبر ترسيم خط الأساس مهمًا جدًا لتحديد المناطق البحرية اللاحقة وتسوية نزاع تعيين الحدود البحرية مع الدول الساحلية المجاورة لأنه وفقًا لقرار محكمة العدل الدولية ، "إن تعيين المناطق البحرية له دائمًا جانب دولي ؛لا يمكن أن تعتمد فقط على إرادة الدولة الساحلية على النحو المعبر عنه في قانونها البلدي. على الرغم من أن فعل ترسيم الحدود هو فعل انفرادي بالضرورة لأن الدولة الساحلية وحدها هي المختصة بالقيام به ولكن صحة ترسيم الحدود فيما يتعلق بدول أخرى تتوقف على القانون الدولي "(محكمة العدل الدولية1951 ).
في خليج البنغال ، اعترضت الهند وميانمار على تحديد خط الأساس المستقيم باتباع "طريقة العمق" من قبل بنغلاديش ، على الرغم من أنه لم يكن متعارضًا مع أحكام المادة 7 من اتفاقية لوس. تستثني المادة 7 (2) من LOSC من خط الأساس الطبيعي (علامة مائية منخفضة) حيث يكون الخط الساحلي غير مستقر للغاية بسبب وجود دلتا وظروف طبيعية أخرى (UNCLOS 1982 ). لذا ، كان ادعاء بنغلاديش صحيحًا مع هذا التعبير "ظروف طبيعية أخرى" لأن الخط الساحلي لبنغلاديش غير مستقر للغاية بسبب الآثار التراكمية لفيضانات الأنهار ، وهطول الأمطار الموسمية ، والعواصف الإعصارية ، وعرام المد التي ساهمت في استمرار عملية التعرية و shoaling (Platzoeder 1984). لا يقيد القانون الدولي أيضًا تعيين حدود منطقة بحرية من خلال مراعاة المتطلبات المحلية. لكن هذا الرفض للهند وميانمار كان قضية حيوية لتأخير تسوية النزاع البحري بين بنجلاديش والهند وميانمار في خليج البنغال (ITLOS 2012 ؛ PCA 2014 ).
البحر الإقليمي
البحر الإقليمي ، على النحو المحدد في اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار (UNCLOS 1982) ، هو حزام من المياه الساحلية يمتد إلى ما يقرب من 12 ميلًا بحريًا من خط الأساس للدولة الساحلية. تنص المادة 3 من اتفاقية لوس على أن عرض البحر الإقليمي لا يتجاوز 12 نانومتر من خط الأساس. وتنص المادة 15 من الاتفاقية على تعيين البحر الإقليمي. ويحدد أنه عندما يكون سواحل الدولتين متعاكسين أو متجاورين ، لا يحق لأي من الدولتين تمديد بحره الإقليمي إلى ما وراء الخط الوسيط ، وكل نقطة منه على مسافة واحدة من أقرب نقاط خط الأساس لكليهما الولايات. يسمح الجزء الثاني من المادة 15 بحدود البحر الإقليمي إلى ما بعد الخط الوسيط إذا كان ذلك ضروريًا بسبب العنوان التاريخي أو ظروف خاصة أخرى. بعض الأحيان،يواجه هذا البحر الإقليمي البالغ طوله 12 ميلاً بحريًا تحدي الدول الساحلية المجاورة أو المجاورة بسبب تحديد خط الأساس المطالب به باعتباره صالحًا.
المنطقة الاقتصادية الحصرية والجرف القاري
بشكل عام ، تشير المنطقة الاقتصادية الخالصة إلى منطقة من المياه الساحلية وقاع البحر على مسافة معينة من الخط الساحلي للبلد ، والتي تطالب بها الدولة بحقوق حصرية لصيد الأسماك والحفر والأنشطة الاقتصادية الأخرى. إن المنطقة الاقتصادية الخالصة هو مفهوم تم تبنيه في مؤتمر الأمم المتحدة الثالث لقانون البحار (UNCLOS 1982 ) ، حيث تتولى الدولة الساحلية ولاية قضائية على استكشاف واستغلال الموارد البحرية في القسم المجاور لها من الجرف القاري ، وتعتبر الفرقة تمتد 200 ميل من الشاطئ.
يشير الجرف القاري إلى منطقة قاع البحر حول كتلة أرضية كبيرة حيث البحر ضحل نسبيًا مقارنة بالمحيط المفتوح وهو جزء جيولوجي من القشرة القارية. تنص المادة 74 من اتفاقية لوس على آليات ترسيم حدود المناطق الاقتصادية الخالصة ، والمادة 83 تنص على إجراءات ترسيم حدود الجرف القاري. في كلتا الحالتين ، تستخدم الأحكام ذات الصلة نفس اللغة ، في هذا التحديد EEZ والجرف القاري مع الدول المعاكسة أو المجاورة يجب أن يتم بالاتفاق على أساس القانون الدولي من أجل تحقيق حل عادل.
تحدد المادة 76 من اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار الجرف القاري على النحو التالي:
"يشمل الجرف القاري لدولة ساحلية قاع البحر وباطنه من مناطق الغواصات التي تمتد إلى ما وراء بحرها الإقليمي طوال الامتداد الطبيعي لأراضيها إلى الحافة الخارجية للحافة القارية أو إلى مسافة 200 ميل بحري من خطوط الأساس يتم من خلالها قياس عرض البحر الإقليمي حيث لا تمتد الحافة الخارجية للحافة القارية إلى تلك المسافة ". (اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار 1982 )
وفقا للجزء الأول من الفقرة 1 ، فإن الامتداد الطبيعي للأراضي هو المعيار الرئيسي. في الجزء الثاني من تلك الفقرة ، تكون المسافة 200 نانومتر هي في ظروف معينة أساس ترسيم حدود الجرف القاري. وقد أقرت محكمة العدل الدولية وهيئة التحكيم معايير الإطالة الطبيعية في قضية الجرف القاري (ICJ 1969 ) ، والقضية الأنجلو فرنسية (ICJ 1977 ) ، وقضية خليج مين (ICJ 1984 ). ومع ذلك ، قررت محكمة العدل الدولية ، في حكمها التاريخي في قضية ليبيا-مالطا ، التخلص من الحجج الجيوفيزيائية ، على الأقل فيما يتعلق بتلك المناطق في نطاق 200 نانومتر من الساحل (علام وفاروق ، 2010).).
تسوية النزاع بموجب القوانين البحرية
توجه المادة 33 من ميثاق الأمم المتحدة أطراف النزاع إلى التسوية السلمية من خلال اختيارهم الخاص (اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار 1982 ) ، ومع مراعاة المادة 287 من اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار ، يحق لكل دولة اختيار وسيلة أو أكثر لتسوية نزاعها بشأن تفسير وتطبيق هذه الاتفاقية (UNCLOS 1982 ).
اتفاقية قانون البحار هي الصك الدولي الرئيسي الذي ينظم تقريبًا جميع جوانب قانون البحار ويضع القواعد لخطوط الأساس والمياه الداخلية وجميع المناطق البحرية مثل البحر الإقليمي ، المنطقة المتاخمة ، المنطقة الاقتصادية الخالصة ، الجرف القاري داخل أو ما وراء 200 نانومتر وأعالي البحار ومنطقة قاع البحار العميقة.
على الرغم من أن اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار تنظم جميع أجزاء القضية البحرية ، فإن الأحكام المتعلقة بتعيين الحدود البحرية ليست محددة بوضوح. تتأثر الاتفاقية المنصوص عليها لعملية ترسيم حدود المناطق البحرية المختلفة بين الدول بالاتفاق على أساس القانون الدولي من أجل تحقيق حل عادل. يوجه هذا الحكم أطراف النزاع إلى اتخاذ المبادرة فيما بينهم وإبرام اتفاق عادل أولاً. وهي لا تقدم أي إجراءات محددة لتحديد الحدود يتم اتباعها. إذا فشل طرف النزاع في التوصل إلى اتفاق ، فيمكنه التحرك نحو إجراء تسوية النزاع بموجب اتفاقية قانون البحار المنصوص عليها في الجزء الخامس عشر من الاتفاقية.
هناك نوعان من إجراءات تسوية المنازعات في اتفاقية لوس. ينص القسم 1 من الجزء الخامس عشر على الإجراءات غير الإلزامية وهي التفاوض والوساطة والتوفيق ويتناول القسم 2 من الجزء الخامس عشر إجراءات التسوية الإلزامية التي تشمل ITLOS بموجب المرفق السادس ومحكمة العدل الدولية وهيئة التحكيم المنشأة بموجب الملحق السابع ، وإنشاء هيئة تحكيم خاصة تم تشكيلها كفريق من الخبراء.
تفاوض
التفاوض هو أهم وسيلة سلمية لتسوية أي نزاع ثنائي أو متعدد الأطراف. ترسيم الحدود البحرية ليس استثناءً لها. في حالة تعيين الحدود ، هناك بعض المزايا في متابعة التفاوض (قانون Aceris لعام 2015). لأطراف النزاع الحرية في تشكيل المفاوضات بما يتناسب مع احتياجاتهم الخاصة ولا يضطر أي طرف إلى المشاركة في المفاوضات. للطرفين حرية قبول أو رفض نتيجة المفاوضات ويمكنهما الانسحاب في أي وقت خلال العملية. من خلال التفاوض ، لا يوجد طرف ثالث يتدخل بين الطرفين. لذا ، من السهل الوصول إلى قرار بشأن نزاع تعيين الحدود البحرية. شيء واحد هو أن التقاضي ينطوي دائمًا على مخاطر للأطراف أمام الهيئة القضائية ، والقواعد القانونية المتاحة للمحكمة أكثر تقييدًا من الفرص المتاحة للمفاوضين. في التسوية القضائية ، عالقون في إطار قانوني محدد أمام المحكمة والمحكمة التي تكون جامدة ومعارضة للنظر في مصلحة جميع الأطراف. ومع ذلك،خلال المفاوضات ، يتبع الطرفان عملية التقدم المشترك في المناطق البحرية وقادرين على التركيز على الإجراءات الواقعية لحماية الهدف الأساسي لكل طرف.
تشير الإحصاءات إلى أنه خلال الفترة من 1994 إلى 2012 ، تم إجراء 16 مفاوضات ، وكان بعضها ناجحًا ، مثل مفاوضات عام 2003 بين أذربيجان وكازاخستان والاتحاد الروسي. مفاوضات عام 2004 بين أستراليا ونيوزيلندا ؛ معاهدة ترسيم الحدود بين موريشيوس وسيشيل EEZ؛ الخ (قانون Aceris لعام 2015 ). لسوء الحظ ، فشل أطراف النزاع في التفاوض بينهما بسبب عوائق محلية ودولية مختلفة أدت إلى تأخير التسوية.
وساطة
الوساطة مدرجة في المادة 33 من ميثاق الأمم المتحدة (ميثاق الأمم المتحدة ، 1945 ) كوسيلة بديلة لتسوية المنازعات الدولية. على الرغم من أن الوساطة طريقة ناجحة للغاية لتسوية النزاعات الدولية ، إلا أنه في حالة نزاع تعيين الحدود البحرية ، نادرًا ما تلجأ الدول إلى الوساطة أو المساعي الحميدة. على سبيل المثال ، لم تحل وساطة OAS لعام 2015 بشأن نزاع الحدود بين بليز وغواتيمالا النزاع وقادت الأطراف إلى رفع الأمر أمام محكمة العدل الدولية (قانون Aceris لعام 2015 ).
التوفيق
التوفيق هو إجراء غير قضائي آخر للتسوية السلمية لترسيم الحدود البحرية ، وهو مذكور في المادة 284 (الجزء الخامس عشر) من اتفاقية لوس ، ونوقش إجراء التوفيق في الملحق 5. معدل التوفيق فيما يتعلق بنزاع الحدود البحرية قليل جدا. معظم الدول ليست مهتمة بالتوفيق بين نزاعها. ونتيجة لذلك ، لا تستخدم الدول المصالحة تقريبًا أبدًا. نزاع الجرف القاري بين آيسلندا والنرويج عام 1981 فيما يتعلق بجزيرة جاي ماين هو أحد التوافقات القليلة حتى الآن (الأمم المتحدة 1981 ).
للتوفيق ، على أطراف النزاع التخلي عن سيطرتهم على النزاع إلى الطرف الثالث والسماح للطرف الثالث باتخاذ قرار رسمي له قوة ملزمة للطرفين. لذا ، يخشى الطرفان تسوية نزاعهما من خلال المصالحة لأنه لا أحد يريد أن يخسر في هذه العملية. يكون التحكيم أكثر ملاءمة لأن لديهم أسبابًا لإبطال قرار التحكيم بدلاً من فقدان التوفيق وليس لديهم أي أساس قانوني لوضع النتيجة جانباً.
تحكم
التحكيم هو أكثر الوسائل شعبية ونجاحا لتسوية النزاع الحدودي البحري بعد تنفيذ اتفاقية LOS في عام 1994. تتكون هيئة التحكيم من خمسة محكمين بموجب الملحق السابع من اتفاقية قانون البحار. يعين كل طرف في النزاع محكّمًا ويعين الطرفان بقية الثلاثة معًا. يعمل رئيس IT IT كسلطة تعيين في هذا الصدد.
التحكيم هو أحد الأساليب الإلزامية لترسيم الحدود البحرية. عندما تفشل أطراف النزاع في حل النزاع ولكنهم بحاجة إلى حله لاستكشاف الموارد البحرية ، يتحولون بعد ذلك إلى حل النزاع الإلزامي. من خلال التحكيم ، قامت العديد من الدول الساحلية بتسوية نزاعات تعيين الحدود البحرية طويلة الأمد. في عام 2014 ، قامت بنجلاديش والهند بحل 40 عامًا من النزاع الطويل الأمد بشأن ترسيم الحدود البحرية والذي بدأ في عام 1974 (PCA 2014 ). يمكن ذكر بعض الأمثلة هنا والتي تمت تسويتها من خلال التحكيم.
أستراليا ونيوزيلندا ضد اليابان (تحكيم جنوب التونة الجنوبي ، 4 آب / أغسطس 2000) ؛ أيرلندا ضد المملكة المتحدة (Mox Plant Arbitration، 6 June، 2008) ؛ ماليزيا ضد سنغافورة (التحكيم في استصلاح الأراضي ، 1 سبتمبر 2005) ؛ بربادوس ضد ترينيداد وتوباغو (التحكيم في تعيين الحدود البحرية ، 11 أبريل 2006) ؛ غيانا ضد سورينام (التحكيم البحري في تعيين الحدود ، 17 سبتمبر 2007) ؛ بنغلاديش ضد الهند (التحكيم البحري لخليج البنغال ، 7 يوليو 2014) ؛ موريشيوس ضد المملكة المتحدة (Chagos Archipelago Arbitration، 18 March، 2015) ؛ Argentine v. Ghana (ARA Libertad Arbitration، 11 November، 2013) ؛ الفلبين ضد الصين (تحكيم جنوب الصين / غرب بحر الفلبين ، 12 يوليو 2016) ؛ الدنمارك فيما يتعلق بجزر فارو ضد الاتحاد الأوروبي (Atlanto-Scandian Herring Arbitration، 23 September، 2014) ، إلخ. (قانون Aceris لعام 2015). على الرغم من أن هيئة التحكيم قد حسمت أغلبية النزاعات مقارنة بوسائل أخرى لإجراءات التسوية ، إلا أنها لا تملك سلطة استدعاء أي طرف في النزاع ما لم يقبل الطرفان اختصاصها والتوصل إلى اتفاق لحل مشكلتهم من خلاله. كما أنه لا يملك السلطة لإجبار أي طرف على اتباع قراره. لذا ، فإن هذه القيود مسؤولة عن إطالة ترسيم الحدود البحرية.
المحكمة الدولية لقانون البحار
ITLOS هي واحدة من الإبداعات البارزة لحل أنواع مختلفة من النزاع البحري بموجب اتفاقية قانون البحار. يقع مكتب المحكمة في هامبورغ ، ألمانيا. قد تسمع جميع أنواع القضايا المتعلقة بالنزاعات البحرية سواء كانت خلافية أو غير خلافية.
وللمحكمة مجموعة من 21 قاضياً عاملاً يتم انتخابهم لمدة 9 سنوات من قبل الدول الأطراف. يمكن لكل دولة طرف ترشيح ما يصل إلى اثنين من المرشحين. هناك عملية لضمان التوزيع العادل بين القضاة وتنتهي مدة ثلثهم كل ثلاث سنوات. يحق لشركة ITLOS الاستماع إلى قضايا "الإفراج الفوري" التي تجري على وجه السرعة عندما استولت دولة ساحلية على سفينة أجنبية وطاقمها في مناطقها البحرية.
يشمل اختصاص المحكمة جميع المنازعات وجميع الطلبات المقدمة إليها وفقا للاتفاقية. ولها اختصاص في جميع المنازعات المتعلقة بتفسير أو تطبيق الاتفاقية ، رهنا بأحكام المادة 297 والإعلان الصادر وفقا للمادة 298 من الاتفاقية. لكن المادة 297 والإعلان بموجب المادة 298 لا يمنعان الأطراف من الموافقة على تقديم نزاع إلى المحكمة يستبعد خلاف ذلك من اختصاص المحكمة بموجب هذه الأحكام (UNCLOS 1982 ). يحق للمحكمة إصدار رأي استشاري من غرفة منازعات قاع البحار بشأن المسائل القانونية الناشئة في نطاق أنشطة جمعية أو مجلس السلطة الدولية لقاع البحار (UNCLOS 1982). ويجوز للمحكمة أيضًا أن تقدم رأيًا استشاريًا حول مسألة قانونية إذا تم توفير ذلك من خلال اتفاقية دولية تتعلق بأغراض الاتفاقية (قواعد ITLOS 1997 ، المادة 138).
هناك 25 حالة مسجلة أمام ITLOS حتى الآن ؛ من بينها ، معظمها حالات ذات صلة "بالإفراج الفوري". حالتان فقط تتعلقان بترسيم الحدود البحرية: إحداهما هي نزاع يتعلق بتعيين الحدود البحرية بين بنغلاديش وميانمار في خليج البنغال (القضية رقم 16 ، ITLOS) التي بدأت في 14 ديسمبر 2009 وانتهت في 14 مارس 2012 وأخرى إحداها نزاع بشأن ترسيم الحدود البحرية بين غانا وكوت ديفوار في المحيط الأطلسي (القضية رقم 23 ، ITLOS) التي بدأت في 3 ديسمبر 2014 وانتهت في 23 سبتمبر 2017. لذلك ، في حالة نزاع تعيين الحدود البحرية ، موقع ITLOS ليس ضمن التوقعات.
محكمة العدل الدولية
إن محكمة العدل الدولية هي الهيئة القضائية الرئيسية للأمم المتحدة وهي جزء لا يتجزأ من الأمم المتحدة. من الواضح أن المنتدى الأول للدول التي تسعى إلى تسوية قضائية بشأن قانون البحار هو محكمة العدل الدولية. وهي أكبر هيئة قضائية في العالم وتسمى المحكمة العالمية. لا تقتصر محكمة العدل الدولية على قانون شؤون البحار فحسب ، بل يمكنها أيضًا أن تقرر القضايا البحرية وقضايا السيادة. يحق لمحكمة العدل الدولية ممارسة اختصاصها على أي نزاع يتعلق بتفسير أو تطبيق اتفاقية لوس التي يتم تقديمها إليها بموجب المادة 287 والمادة 288 (اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار 1982 ). هناك بعض الأحكام المذكورة في ما يلي فيما يتعلق بالنزاع على الحدود البحرية المذكورة هنا والتي أعلنتها محكمة العدل الدولية بعد إنفاذ اتفاقية لوس في عام 1994.
اختصاص مصايد الأسماك (إسبانيا ضد كندا) 2001 ؛ تعيين الحدود البحرية والمسائل الإقليمية (قطر ضد البحرين) ، 1998 ؛ الحدود البرية والبحرية (الكاميرون ضد نيجيريا: تدخل غينيا الاستوائية) ، 2002 ؛ النزاع الإقليمي والبحري في البحر الكاريبي (نيكاراغوا ضد هندوراس) ، 2007 ؛ النزاع الإقليمي والبحري (نيكاراغوا ضد كولومبيا) ، 2012 ؛ تعيين الحدود البحرية في البحر الأسود (رومانيا ضد أوكرانيا) ، 2009 ؛ النزاع البحري (بيرو ضد شيلي) ، 2014 ؛ صيد الحيتان في القطب الجنوبي (أستراليا ضد اليابان: نيوزيلندا تتدخل) ، 2014 (قانون Aceris 2015 ).
في الوقت الحاضر ، توجد حالات ترسيم الحدود البحرية التالية في القائمة المعلقة أمام محكمة العدل الدولية.
مسألة تعيين الجرف القاري بين نيكاراغوا وكولومبيا على بعد 200 ميل بحري من ساحل نيكاراغوا (نيكاراغوا ضد كولومبيا) (القضية رقم 5 ، قائمة الحالات المعلقة ، محكمة العدل الدولية).
تعيين الحدود البحرية في البحر الكاريبي والمحيط الهادئ (كوستاريكا ضد نيكاراغوا) (القضية رقم 7 ، قائمة القضايا المعلقة ، محكمة العدل الدولية).
تعيين الحدود البحرية في المحيط الهندي (الصومال ضد كينيا) (القضية رقم 8 ، قائمة الحالات المعلقة ، محكمة العدل الدولية).
لجنة حدود الجرف القاري (CLCS)
تم إنشاء CLCS بموجب الملحق 2 لاتفاقية LOS. وتتألف اللجنة من 21 عضوا وخبيرا في مجال الجيولوجيا والفيزياء (UNCLOS 1982 ). بشكل عام ، تدعي كل دولة الجرف القاري حتى 200 نانومتر ولكن في بعض الأحيان تدعي الجرف القاري وراء 200 نانومتر مما يخلق نزاعًا حدوديًا بين الدول الساحلية. وفي هذا الصدد ، أوجدت اتفاقية LOS لجنة الجرف القاري للاستماع إلى حجج أطراف النزاع لصالح مطالبتها. قرار أو توصية هذه اللجنة ملزمة لجميع الأطراف في اتفاقية قانون البحار.
وقد قدمت سبع وسبعون دولة بالفعل تقاريرها لطلب توصيات أمام اللجنة وصدرت 29 توصية حتى الآن (الأمم المتحدة ، شعبة شؤون المحيطات وقانون البحار).
خاتمة
حل النزاعات الحدودية البحرية المطولة له تأثير سلبي حيوي في الحفاظ على العلاقات الدولية بين الدول. بسبب النزاع ، تعاني البلدان الكثير منذ بدء النزاع في قطاعات مختلفة. إن سيادة الدول المتنازع عليها تواجه خطرًا لفترة طويلة بسبب نزاعاتها. تصبح البيئة البحرية غير مستقرة من وقت لآخر. يواجهون صعوبات في استخدام سواحلهم ويصبحون محرومين من استخدام الموارد البحرية بسبب هذا النزاع الحدودي غير المستقر لفترة غير محددة من الزمن. ونتيجة لذلك ، يعاني اقتصاد تلك البلدان كثيرًا لأن الحدود البحرية المحددة تكاد تكون ضرورية لهم. إنهم يحتاجون إلى مصادر جديدة للغاز الطبيعي والنفط والموارد البحرية الأخرى ، لكن الحدود غير المحددة تكتشف لهم عمليات التنقيب البحرية.تسمى اتفاقية LOS دستور البحر. إنه الصك الدولي الوحيد الذي يتعامل مع جميع القضايا القانونية المتعلقة بالبحر. لديها بعض القيود فيما يتعلق بتنفيذها وقابلية تطبيقها على الدول. الدول غير الأطراف في هذه الاتفاقية أو غير الموقعة عليها ليست ملزمة باتباع هذه الاتفاقية ولا يحق لها أيضًا التماس مزايا هذه الاتفاقية. من ناحية أخرى ، فإن جميع الموقعين على هذه الاتفاقية ملزمون قانونًا باتباع هذه الاتفاقية وفقًا لمبادئ القانون الدولي. يحق لهم الحصول على جميع مزايا هذه الاتفاقية كوسيلة للحقوق. لسوء الحظ ، ليس لديها السلطة الفعلية للتطبيق على الدول التي وقعت عليها وصدقت عليها. كنتيجة ل،الخلافات الناشئة عن القضايا البحرية تستغرق وقتا طويلا لتسويتها. نزاع تعيين الحدود البحرية ليس استثناءً له. في هذه اللحظة ، يعتبر النزاع حول ترسيم الحدود البحرية بين الدول الساحلية أو فيما بينها قضية محل جدل في جميع أنحاء العالم. المئات من النزاعات معلقة في كل ركن من أركان العالم ، ومعظمها طويل الأمد. ليس للقوانين البحرية السائدة أو الصكوك الدولية الأخرى أي شيء ما لم وإلى أن تسعى أطراف النزاع للحصول على مزاياها. هذا هو الحد من القوانين البحرية أو القانون الدولي كذلك. لذا ، يجب أن تكون الدولة أكثر وعياً بمواردها البحرية وعليها أن تبذل جهداً لاكتشاف وسائلها وقياسها من خلال أحكام القانون البحري خلال فترة زمنية معقولةيجب على أطراف النزاع تسوية مشاكلهم سلميا للعيش في وئام. تبذل هذه الورقة جهدًا للفت الانتباه إلى حل النزاعات البحرية المطول مع القوانين البحرية لفترة وجيزة. لذلك ، قد يكون من الضروري إجراء دراسة أخرى لتقديم سرد مفصل للموضوع الحالي.
بيان الإفصاح عن المعلومات
تم الإبلاغ عن أي تضارب محتمل في المصالح من قبل المؤلفين.